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崇州市:“红色引领绿色+”加速农民合作社党建步伐

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作者: 戴金福   文章来源:参考学习网   2016-09-09

 

 

为加强农民合作社党建工作,进一步探寻新型领域党组织作用发挥途径,崇州市依托省级现代农业示范园区(崇州“十万亩”区域),以“红色引领绿色、稻香环线党旗红”为主题,创新开展了农民合作社党建组团工作,搭建了“共建、共享、共管、共商、互融”五大体系,促进了区域内党组织全方位、宽领域、多层次的直接互动和合作共建。

 

一、以“区域不变”应“组织万变”,搭建“区域共建”组织体系。以稻香环线(“十万亩区域”)四镇两乡为重点(白头镇、桤泉镇、隆兴镇、王场镇、集贤乡和燎原乡),突破传统纵向控制为特征的“单一党建”模式,构筑以地域型、开放型、多元型、整合型为特征的区域化党建联合体(组团),同时,通过制定《合作社党建组团章程》、构建联席会、明确会员权利义务及进退团事宜,形成以“区域不变”应“组织万变”的组织架构,让区域内的产业和社会组织党组织等获得更为广泛的政治资源和社会资源。比如,立足于区域化党建水平提升,合作社党建组团的成员可以是党小组,也可以是党支部、党总支甚至党委或暂未建党组织的合作社,可以是镇域内的合作社,也可以是跨镇域的合作社,可以是土地股份合作社,也可以是专业合作社,这种通过多元合作社党组织自愿以区域化形式共建的党建联合体,有效提高了对区域内合作社党组织的统筹、领导和服务能力。目前,合作社组团共吸纳4镇2乡7个党支部,党小组39个,56个农民合作社会员单位, 334名党员。

 

二、以“组团服务”应“多样需求”,搭建“区域共享”服务体系。坚持将开展区域化党建工作与镇域内群众和党员需求相结合,注重把基层党组织管理服务触角向社会各领域延伸,丰富了“网格化管理、组团式服务”新形式,以入会合作社党员工作地、居住地为中心划定服务半径,打破镇域、村域和工作单位限制,构建“党员15分钟服务圈”,并以入会党组织(含党小组)为单位推广“党群连心卡”、“民情联系牌”,拓宽党员发挥作用新途径,实现党员干部与群众“结对连心”向网格服务延伸。同时,创新选人用人机制,跨乡镇选拔村级干部,打破本乡本土选人用人惯性思维,克服工作中亲情、友情的羁绊。比如,燎原乡积极扩大选人视野,跨区域选拔从事过协警工作的崇阳街道的年轻党员担任崇德社区支部书记,短时间便把软涣村建设成了先进村。

 

三、以“开放共管”应“多元复杂”,搭建“区域共管”教育体系。针对党员流动性强,部分党员组织生活保障难等现实问题,坚持“不唯组织关系,重在发挥作用”的原则,在入会党组织中探索开放式组织生活,利用网络技术改进党员教育管理,形成线上线下党建工作的“O2O”(实体+互联网)模式,提高了党组织生活的吸引力。目前,6个乡镇统一建立了“稻香环线党旗红”微信群,已有80余名体制内外党员加入了群聊。白头镇依托“E村游”网格宣传平台,开设党建沙龙、网络e支部、网上组织生活。同时,针对农村普通党员教育培训不经常和“被动教育管理”等现实问题,运用“稻香环线”区位优势,探索推进乡村党性教育基地建设,采取小班教学的方式对区域内普通党员开展分期轮训,在桤泉镇依托民俗院落、新型社区、荷塘基地、葡萄庄园等将民俗文化、产业文化、廉洁文化有机融合,并以开放式、市场化的运作模式,“观、闻、品、悟”四维教育方式,对区域全体党员进行体验教育培训,让党员教育实体化、实效化。

 

四、以“多边协作”促“同舟共益”,搭建“区域共商”运转体系。着力于“组团”作用最大化,探索推进区域、镇村、党群等多边协作机制。今年4月,成立了“稻香环线”区域化党建工作联席会,明确了联席会成员各自分工任务,把同属于相同功能区、同一产业体,但分属不同行政区的党组织联结为农业产业园区党建共同体,以民主协商的办法通盘谋划、统筹推进区域内党建事务,整合党建力量化解基层发展矛盾,及时发现并处理苗头性、倾向性、潜在性的党建问题。探索推行了双向协作机制。先行以合作社党组织为重点,乡镇党委指派党建指导员,指导合作社党组织或党建组团工作,单独建立党组织的合作社,涉及的行政村派出党建联络员,负责沟通协调行政村与合作社的组织共建、问题共解、党员共管、阵地共用事宜,促进了合作社发展与行政村共建共治。建立了党群联动机制,引导工青妇等群团组织和各类新社会组织与党组织同步调开展活动,实现区域内党建工作目标、机制和行动的一致性。比如,白头镇五星村将驻村社工组织负责人作为村党支委成员,社工活动与党组织活动互动互补,既保障了社工活动有效开展,又拓展了党支部的服务功能。

 

五、以“同业联结”促“抱团发展”,搭建“区域共通”互融体系。按照区域统筹、区域共建的理念,探索共通互融、互利共赢机制,构筑地域型、开放型、多元型、整合型为特征的区域化党建联合体,获得更为广泛的政治资源和社会资源,力促合作社之间、业主之间共通互融。开放互融,打破传统党建工作“小循环”、“内循环” 的束缚,畅通各方参与渠道,注重社会协同、公众参与,发挥社会多元主体作用,强化党组织领导核心地位,吸纳区域内有影响的社会组织和最主要的利益群体,实现党建促产业、产业助增收;柔性引导,调动党员群众融入区域党建组团。坚持以人为本,尊重党员个性,通过支持激励、民主协商的办法开展工作,推动党建与民俗、与文化的有机融合,以具有核心价值观和高度认同感的区域文化,增强党组织的凝聚力和影响力;实施品牌战略,强化示范引领。根据区域位置、产业特点、资源布局、人员分布等现状,精心设计载体,丰富服务内容,创新活动形式,有效激发区域内各党组织(含未建党组织的合作社)参与热情,形成“一区域一特色”、“一区域一品牌”。比如,在“红色引领绿色”实践主题的带动下,白头镇土而奇合作社、桤泉镇绿聚源合作社、隆兴镇杨柳合作社分别唱响了“抱团发展促转型”、“产业带动旅游”、“带动社员受益”等党建工作品牌。同时,坚持抓制度促规范,针对合作社的特点,建立完善合作社党组织建设实施办法、党组织工作职责、联系会议制度、党员教育管理制度等十多项制度,形成一套较为完整的制度链。

 

 

 

中共崇州市委组织部

 

 

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