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脱贫攻坚工作中的农村思政模式研究

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作者:朱晓莉   文章来源:参考学习网   2017-10-26

 

 

 

 

习总书记强调,扶贫先扶志,扶贫必扶智。欲富口袋,先富脑袋,在脱贫攻坚工作中,“扶志”和“扶智”发挥着“授之以渔”的关键性作用,是激发内生动力、培养“造血”功能的治本之策。兴文县在推进脱贫攻坚工作进程中,始终坚持着力培养自强不息志气、增强脱贫奔康信心、掌握创业致富本领、提升文明素养、提高道德水平,勇于创新,大胆探索,“志”“智”双扶,德法并举,构建起以“扶志”“扶智”“扶治”“树德”为主框架的“三扶一树四个一百”思政模式,为脱贫攻坚注入强大的精神力量和智力源泉,强力驱动全县脱贫攻坚工作克难奋进,如期打赢脱贫攻坚战。

 

扶志:百村文艺巡演催生动力

 

百村文艺巡演活动以“千人走基层·同心助脱贫”为主题,以“扶志气·转观念·强信心”为主旨,由宣传部门直接牵头,教体文广、司法、卫生计生、文明、文联、妇联、团委等部门共同参与组织,以全县15个乡镇57个贫困村和20户以上贫困户的插花贫困村为重点,开展文艺巡回演出,催生、激发贫困群众内在脱贫动力。

 

(一)多彩,开启群众心扉。巡演活动以舞台演出为主要形式,节目类型涵盖歌舞、相声、小品、说唱、器乐、诵读、舞龙舞狮以及双簧、魔术等,摆脱枯燥的灌输式说教,将精准扶贫政策巧妙融入文艺节目,运用朴素直白的语言,寓教于乐,为老百姓所喜闻乐见,成功破解了政策宣讲难题,让脱贫攻坚的春风以丰富多彩、雅俗共赏的艺术形式吹进群众心田,吹响了打赢脱贫攻坚战的“集结号”。

 

(二)参与,激发主观动能。节目策划安排一改以往做好节目后单方面一股脑端给群众的做法,除精心创作了20余件文艺作品外,还安排各镇、村文艺宣传队、民间文化团体组织、指导当地贫困群众自创自编2个以上节目加入本村演出,让村民群众既当观众,又做演员,身边人演身边事、自己人讲自已情,巡演活动变成了群众自己的才艺展示舞台和立志脱贫的心声表达,在有效调动贫困群众参与文艺演出积极性的同时,充分激发了广大群众致力脱贫奔康的主动意识。

 

(三)按需,精准“配餐”供应。每场演出均由镇、村结合自身需求和村民喜好,在广泛征求村民群众特别是贫困群众意见的基础上,在常态化储备的20余个节目中 “点菜”12个,法治观念淡薄的村侧重普法节目、陋习较重的村增添新风作品、惰性严重的村突出举例示范,加上镇、村创编节目2-3个,满足各村差异化需求,形成各具特色的“一村一品”区别化施策,既在一定程度上保持节目新鲜度,又增强了巡演的实效性。同时,通过和群众一起选节目、编节目、演节目、评节目,进一步了解和掌握群众所思所想所需,增进了干群交流、密切了干群关系,打下良好的感情基础。

 

(四)明理,树立脱贫志气。习总书记说:“脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。”节目组精心创作了巡演活动主题歌《精准扶贫奏交响》、三句半《精准扶贫贴民心》、小品《情到深处》等,在宜宾市酒都艺术研究院的指导下重点打造了歌舞小品《苗山幸福曲》,同时,在县文化馆的指导下,各乡镇文艺宣传队、各村统一编排了普法节目《小苹果·法制歌》,将道理阐释、政策宣传有机植入节目,让广大农村群众充分享受丰富的精神文化“大餐”的同时,不断读懂政策、理解政策、明白事理、理清思路,树立“在党和政府的帮助下,通过自身辛勤劳动一定能够脱贫”的志气。

 

(五)激励,增强致富信心。将“激励”作为整个巡演活动的主旋律和主目标,坚持用优秀的作品鼓舞人,从节目内容、节目形式、节目选择和互动环节设计等方面,层层铺垫、循序渐进引导群众认清形势,明白党和政府致力脱贫攻坚的目标和决心、方法和举措,激发了贫困群众的内生动力,帮助贫困群众提振精神、提升士气,树立“我能富”的强大自信,起到了改换精神面貌、增强致富信心的良好作用。巡演活动历时5个月,演出100余场次,直接受众两万余人次。

 

扶智:百队联合宣讲推升能力

 

百队联合宣讲由县脱贫攻坚领导组统一组织协调,集宣传教育培训为一体,涉及各级各类人员2000余人,声势浩大、内容丰富、覆盖广泛、成效突出,有力助推贫困地区、贫困群众提升致富能力。

 

(一)建好队伍确保供需契合。在以“县级宣讲团+乡镇宣讲队+村级宣讲分队”组成的“三级联合宣讲队”的基础上,纵向上延至中、省、市各级领导及专家,横向扩展分为党的理论、形势政策、科学技术、健康卫生、文化教育5大类,其中重点将科学技术类细分为“农、林、牧、渔、手工及其他”6小类,全县共组建10个宣讲团队,每个团队对应15个乡镇又细分为15个宣讲分队,共同形成150支宣讲分队,由县脱贫攻坚领导组统一调配,构建起专门的宣讲智库分级分类分队实施管理,为多层次、多角度、全覆盖开展宣讲工作提供了强有力的人力资源,保障群众多样需求。

 

(二)健全机制确保科学有序。制定了详细工作计划、实施方案及智库管理方案,健全宣讲内容申报、宣讲学习培训、宣讲效果反馈、宣讲考核激励等系列相关制度,理出任务清单、明确落实时间、保障人员经费,定目标、定措施、定内容、定要求,县脱贫攻坚领导组将宣讲推进情况纳入全县精准脱贫工作和党建目标考核重要内容,严格实行按月总结和季度考核奖惩,做到边宣讲边总结、边完善边提升,逐渐形成长效、常态和成熟的宣讲模式。

 

(三)灵活形式确保落地落实。创新采取“三为主”方式(需求为主、菜单服务;乡镇为主、联合参与;现场为主、多样宣传)提高宣讲针对性。各乡镇以贫困村和贫困群众较多的“插花村”为重点,根据宣讲团成员提供的“菜单”,基层灵活“点单”,利用农村院坝会、现场会、重要节庆假日、乡镇赶集日以及农民春晚、农民运动会等时间节点,因地制宜在村级阵地、农民健身广场、农户院坝、乡村学校、村卫生室以及田间地头、产业基地等现场广泛开展集中宣讲和坝坝宣讲,实现了规范性和灵活性、针对性和广泛性的统一。

 

(四)突出重点确保主业壮大。在帮助各村、各户依托自身优势资源发展产业的基础上,根据县情实际和脱贫攻坚现状,在认真分析研判市场需求、发展优势等基础上,重点组建猕猴桃、乌骨鸡、烤烟、蚕桑、方竹笋、牛羊及乡村旅游七大脱贫致富产业帮扶队伍,通过聘请、分配、结对等方式形成优势帮培师资,建立专项宣讲制度,明晰分工、落实责任,做到牵头单位、成员单位、具体内容、主要形式“四个明确”,着力帮助特色产业做大做强做优,成功打造富硒猕猴桃、山地乌骨鸡、方竹笋、肉牛等七大特色产业品牌,扶贫产业规模效应不断增强。

 

(五)广泛覆盖确保工作成效。百队联合宣讲队伍来源广泛、层次丰富、组织严密、分工明确、方式灵活,宣讲工作做到了全方位、多角度、广覆盖,重点突出、多点开花,通过专场宣讲、院坝培训、点对点指导等方式先后开展各类宣讲培训2000余场,同时,充分利用制发宣传册、“村村响”广播、县电视台、石海新闻网、手机报、微信、微博等手段推送市场信息和开展补充宣讲,在交通要道、显眼地段、农房外墙、街道场口、宣传专栏等阵地张贴标语及宣传画册强化科普,对帮助群众提高认识、提升技能、了解市场、加快发展起到了极大的推动作用,受到村民的一致好评和欢迎,引起强烈的社会反响,为打赢脱贫攻坚仗打下坚实思想基础和提供直接智力支持。

 

扶治:百个法治夜校注入活力

 

百个法治夜校重点建在57个贫困村和有贫困户20户以上的插花贫困村,辐射全县所有贫困户和广大村民,以“建法治乡村·树文明乡风”为主旨,通过宣传培训及组织开展系列活动,教育引导村民遵规守法、摒弃陈规陋习、共建文明乡风,为决战决胜脱贫攻坚注入新的活力。

 

(一)强阵地,抓实硬件支撑。依托各村党群服务中心,与各村“农民夜校”相结合,要求各村以“固定+流动”的形式,在村级阵地设立“法治夜校”固定教学点,配备必要教学设备,统一标识,便于集中开展教育培训。同时,根据培训内容和教学需求,在农户院坝、健身广场、田间地头、养殖场所、产业基地等开设流动教学点,结合其他帮扶任务开展道德法治教育培训。

 

(二)重针对,整治“十大恶习”。根据工作实际,在反复调查研究的基础上,着重针对“封建迷信、不讲卫生、好吃懒做、阻碍教育、铺张浪费、酗酒滋事、涉黄涉毒、聚众赌博、参与邪教、漠视法治”等“十大恶习”,通过法治夜校开展专项法治宣传教育,满足村民日益增长的法治文化需求,增强法治意识,强化基层依法治理,用法治助推养成好习惯形成好风气。

 

(三)培乡风,突出“十五个一”。在加强法治思想教育的同时,广泛开展培树乡风文明系列活动,将“搭建一个好班子、打造一个卫生整洁环境、建好一个道德讲堂、建设一个文化院坝、建立一个志愿服务站、用活一支村文明文化宣传队、培育一种向上精神、开展一轮宣讲教育活动、选树一批典型模范、评选一批十星级文明户、完善一套村规民约、推广一批家风家训、绘制一面美德文化墙、设立一个孝道红黑榜、开展‘一对一’帮扶文明共建”等“十五个一”作为法治夜校教育培训和实践的重要内容。

 

(四)尊民意,注重情理兼顾。以帮助“完善一套村规民约”为突破口,引导村级组织根据本村工作实际,广泛听取、吸纳村民意见,充分调查研究、反复讨论修改,力求在法治框架下兼顾情理,逐步完善、固化,最终形成朗朗上口、好记易诵、集体认同、具有约束、方便实用的村规民约,作为法治夜校必学必背教学内容。同时,充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用,带头宣传、模范执行村规民约,影响带动广大群众理解、支持、遵守、践行好“自己制定的土法律”。

 

(五)筑根基,厚植核心价值。开展“法治夜校·文明家庭”专门教育活动,突出“家庭”这个最基本的社会单元,以“家庭文明细胞创建”为抓手,重点抓实“最美家庭”“文明家庭”“十好苗乡人”“星级文明户”“好家风好家训”“孝道红黑榜”等创评活动,通过评选表彰、教育指导、典型引领等方式,积极传承尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助、科学教子的家庭美德,把社会主义核心价值观润物细无声地传递到千家万户,推进家庭文明建设,以家庭为细胞单位厚植社会主义核心价值观。

 

树德:百场道德讲堂凝聚战力

 

百场道德讲堂以“践行社会主义核心价值观·美在兴文”为主题,由县文明办牵头组织,成员全部来自县内近年涌现出来的国家、省、市各级劳动模范、道德模范、学雷锋标兵、身边好人和苗乡好教师、苗乡好干警、苗乡好邻居、苗乡好婆媳等先进模范典型人物,通过真人、真事巡回宣讲、示范引领,凝聚起脱贫奔康的强大战斗力。

 

(一)道德模范示范性强。道德模范既有行业精英,也有一线员工,有机关干部,更有普通群众,来自不同行业、年龄、民族、身份,具有广泛的代表性,每个人身上都装载着一个崇德向善、自强不息、永不言败、催人奋进的动人故事,以“身边人讲身边事,身边人讲自己事,自己事教身边人”为工作理念,用朴实的语言拉近群众距离,用真实的故事增强发展信心,讲述平民英雄的凡人善举、行业精英的奋斗历程、一线标兵的无私奉献,迅速在兴文刮起一阵“看模范、听模范、讲模范、学模范”的文明旋风,对引导和激励全县广大人民群众自觉践行社会主义核心价值观,提升全社会道德素养和社会文明程度产生了极大的推动作用。

 

(二)巡回宣讲覆盖面宽。宣讲活动历时4月,宣讲团成员陆续走进各乡镇、村社、县级各部门、各企事业单位,在全县范围开展了100余场声势浩荡的巡回宣讲,宣讲现场无数群众感动流泪,场面非常感人,同时,重点深入全县57个贫困村,做到对贫困村宣讲全覆盖,让全县14577户贫困户5万余贫困群众深切感受到模范典型不畏艰难、奋勇拼搏的精神,增添脱贫信心,激发创业激情。

 

(三)内容精当感召力足。宣讲团坚持从村民的视角出发,针对各单位的工作内容、行业特点、文化特色,各村镇的产业结构、自然资源和人文历史等方面的差异,实施“对口宣讲”,每到一处均量体裁衣、精选内容,“群众需要什么,就带去什么;群众想听什么,就讲什么”,讲让村民听得懂的故事,说让村民能明白的道理。宣讲中,插入视频、幻灯片等多媒体传播,图文声像并茂强化感染,直观生动地展示道德模范先进事迹,以春风化雨的引导、润物无声的渗透传递正能量、激发源动力,保障宣讲落地、事迹入脑、精神入心。

 

(四)受众广泛共识度高。宣讲团在集中宣讲的同时,坚持进村入户,深入到村级阵地、田间地头、家庭院坝,开展接地气的“村头宣讲”“坝坝宣讲”“田间宣讲”,广泛覆盖县乡村组各级党员干部、两代表一委员、企业及个体工商户、学校师生、民工群体等,以道德模范先进事迹激励感召全县上下各行各业、各类群体,在全社会形成“争学模范、争当先进”的普遍共识,不断汇聚社会各方面力量投入到精准扶贫工作中,形成助推精准扶贫、精准脱贫的强大合力。

 

(五)捆绑投送结合性好。在宣讲模范事迹、传递正气能量的同时,讲堂有针对性地向干部群众宣传宣讲科学技术、法律安全、卫生健康、文化艺术等知识,同步搭载智力传输。在57个贫困村,宣讲团充分发挥全国劳动模范、县矿山救护队队长王鹏,四川十大扶贫好人、县畜牧水产局的高级兽医师尹华江等讲堂成员的个人专长,将“树德”和“扶志”“扶智”“扶治”有机结合,捆绑开展农业技术、畜禽养殖、健康卫生、安全知识等培训228场次,印发各类种养技术资料17000余份,卫生保健手册15000余册,不断拓展宣讲成效,呈现出“村村有新意、堂堂有新篇、人人有收获”的“一村一堂”亮点特色,实现了各类典型事迹宣讲、路线方针政策学习、知识技能培训同期传送帮扶,深受干群欢迎。

 

启示与思考

 

一、坚持着眼思想引领。习近平总书记指出:“弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现‘先飞’、‘先富’,首先要看我们头脑中有无这种意识。”决战全面小康精神贫困比物质贫困更可怕。事实证明,思想政治教育在脱贫攻坚工作中具有先导性作用,物质上的贫穷并不可怕,思想上的贫穷往往才是根源和关键所在,重物质扶贫轻精神扶贫,是本末倒置、重标轻本,只有搞好思想扶贫,把准方向引领,将群众的思想做通了,让群众自己真正动起来,才能彻底消除“等待、懒惰、保守、落后”的思想观念,形成脱贫致富的持久动力,做到脱真贫、真脱贫。如果群众观念没转变、思想没解放、意识没提升、精神面貌没改换、生活状态不积极,仅靠简单的发钱发物、嘘寒问暖,只会助长“等靠要”思想,治标不治本,这样,一则贫困群众易返贫,另一方面,也是帮扶失职。

 

二、“三扶一树”同力驱动。“治贫先治愚,扶贫先扶智”。兴文县以“百村文艺巡演扶心扶志、百队联合宣讲扶能扶智、百个法治夜校扶风扶治、百场道德讲堂树德奋进”构建起“三扶一树四个一百”的脱贫攻坚农村思政模式,引导贫困群众自立自强,树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,做到“人穷志不穷”,充分唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心,有效激活了贫困群众脱贫致富的“内因”,真正抓住了“人”这个脱贫攻坚工作中的关键因素,工作开展有声有色、成效显著。其中,“扶志”树立信心让群众更开明,“扶智”增长技能让群众更聪明,“扶治”懂得规矩让群众更文明,“树德”提升素质让群众更贤明,四者犹如车之四轮,不可偏废,才能保障脱贫不返贫,阻断贫困代际传递。

 

三、既做“先生”又做“学生”。要做好群众思想政治工作,首先,要当好贫困群众的“先生”,根据自身特长和工作职责做好政策宣传、技能指导、观念引导等方面的工作,帮助贫困群众更新思想观念、掌握致富技能、提升文明素养、懂得感恩奋进。第二,还要当好贫困群众的“学生”,要俯身下问、躬身服务,走进群众,多和群众打交道,了解贫困群众的需求,听取群众建议,赢得信任和理解,以群众需求为导向改进工作措施,提升服务水平,让群众在共建共享发展中有更多获得感。

 

四、德法并举疏堵结合。习近平总书记指出:“法律是成文的道德,道德是内心的法律,法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”法律依靠外在的强制实施以规范人们的行为,道德依靠理性的内心服从以支配人们的品行。在贫困群众思想教育工作中,要坚持德法并举、相得益彰:一方面,要划出红线,明确不能触碰的界限和规矩,依法依规教育引导,坚决堵住不良风气蔓延,坚决防止违法乱纪现象发生,严惩失德违法;另一方面,又要以德化人、以情感人,做群众的交心朋友、贴心人、亲人,真心实意为群众服好务,以真心换真心,以真情换真情,以亲身经历说服教育,以身边好人感染带动,才能有效引导群众崇德尚法。

 

五、始终落脚“精准”“长效”。俗话说,“打蛇要打七寸”。精准扶贫,贵在“精准”,重在精准,成败之举在于精准,而思想政治工作也必须在“精准”二字上做文章、下功夫,因人而异、按需配菜。要做到精准,前提是对政策了解要精准,再是对服务对象思想意识、致贫原因要精准,而后精准分类、精准施策、精准帮扶,做好做实块对块、块对点、点对点的思想教育。要深挖群众思想问题上的“根”,以问题为导向,以群众思想需求为指南,健全工作计划、方案、考评细则等系列制度,明确目标、措施、要求、时限,精准到具体时间、场所、人员、内容,抓住要害、精准发力、滴水穿石、久久为功,才能真正保证工作开展精准、长效、落地,真正发挥思想政治教育在脱贫攻坚工作中的巨大功效。(作者系中共兴文县委常委、宣传部长)

 

 

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