文章正文

加强“三化”建设提高提案质量

字体大小:
作者:林邦军   文章来源:参考学习网   2017-12-29

 

 

新时期、新任务,为政协工作提出了更高的要求。提案作为政协履行职能最直接、最有效的方式之一,是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一,在政协工作中占有特殊的重要地位,其质量的高低直接关系到政协履职的水平。

 

一、建立和完善工作制度,促进提案工作开展

 

华蓥市政协坚持把建立提案工作制度放在突出位置,依据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》和《政协华蓥市委员会提案工作条例》的有关规定,建立健全了符合我市实际的征集与审查、交办与督办、办理与反馈、监督与激励四大类规章制度,对提案的提出、审查、立案、交办、承办、面商面复等都做了明确的规定,使提案工作形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门和市政协各专委会配合抓、齐心协力办好政协提案的格局,有力地促进了“三化”建设。同时还坚持市政府与市政协联合交办提案,按归口管理原则进行督办催办等做法,有效地促进了提案办理工作的落实和提案成果的转化。

 

二、开拓创新,推动提案工作制度化、规范化、程序化   

 

在提案工作中,华蓥市政协不断创新工作思路,形成了比较完善的提案工作运行机制,使提案工作的全过程和各个环节有法可依、有章可循。

 

(一)提案征集机制

 

提案质量的高低,是政协参政议政水平的反映,它关系到提案作用的大小和承办单位的重视程度,是提高办理质量的基础和前提。没有质量,数量再多也没有意义;有了质量提案才有价值,才能充分发挥提案的作用。为此,市政协常委会每年都根据市委、市政府工作的指导思想、方针、内容、要求,请市委、市政府领导或综合部门通报全市经济和社会发展情况,为委员们扩大知情领域、选准题目写好提案打下基础。一是在每次全会召开前,都以市政协名义及时发出以如何撰写政协提案为主要内容的《致委员和政协参加单位的一封信》,并同时附寄提案纸。向全体委员明确提出撰写提案应坚持的指导思想和围绕的主要议题,要求委员集中精力“议大事,抓重点”,并就如何提出高质量的提案作了具体要求。二是重视委员培训,开展委员培训工作。每次培训都把提案知识作为培训的重要内容。通过培训使委员进一步提高认识,明确提案工作的性质、地位、作用,以及如何撰写提案的具体知识,促进提案质量的提高。三是坚持把市政协各专委会和各界别、委员活动小组的专题调研、视察工作与提案工作结合起来,促进调研成果向提案转化的工作。

 

(二)提案审查机制

 

提案审查立案是从源头上保证提案质量的一个重要环节,历来备受委员们关注。全会期间,提案委在时间紧、提案集中、审查任务重的情况下,为保证提案质量,主要采取了以下措施:一是在提案内容上坚持“六审”,即一审提案者是否具备资格,二审主题是否明确,三审反映的问题是否真实客观,四审建议是否可行,五审行文是否规范,六审是否超出管辖范围。二是对不予立案的情况和处理方法列出具体条款。在审查提案时,对条例规定的不予立案的提案,根据提案内容和工作实际,采取不同方法处理,有的退回修改后重新提出;有的退回提案者并说明情况;有的作为委员来信处理,转送相关部门参考、答复。三是注重提案组成员的工作能力及其发挥。在提案审查的组织形式上采取两项措施,即大会提案组工作人员由市政协提案委主任、市委、市政府督查室和综合部门的同志组成,并做到先培训,后上岗;实行分工负责制。四是在提案审查的程序上坚持“三把关”。把好提案组成员初审关。提案组成员拿出是否立案和交哪个部门办理的初审意见;把好提案组会审关。集体讨论解决疑难问题或需要提交提案委员会讨论决定的问题,向提案委员会提出审查立案的建议;把好提案委员会终审关。对一些内容涉及广泛、提案组不便作出具体决定的疑难提案,交由提案委员会集体讨论,确定是否立案。

 

(三)提案联合交办机制

 

提案交办是提案办理的重要环节,在近年的工作中,华蓥政协不断总结工作经验,形成了提案联合交办机制。每年政协全会结束后,为确保交办工作的准确性,及时商请市委、市政府督查室的同志对承办单位再次确定,建议尽快召开提案交办会,并明确提出交办会的规模和向市委、市政府各职能部门一次性交办全会所有提案的要求,把责任落到实处,各承办单位接受任务后,就及时召开会议,把办理任务分解到有关科室,落实到具体人员。由于落实了承办部门的责任,加快了提案的办复工作,也提高了办理工作质量。

 

(四)提案督办机制

 

提案建议要成为推动发展的动力,关键在市委、市政府、市政协领导对提案工作的重视程度和提案督办工作的力度。在提案督办催办工作实践中,实行市政协领导督办重点提案,重点提案重点办理、党政领导批办、具体部门实办、政协各专委会(室)协助催办等制度。按照归口管理、督办指导的原则,市委办公室、市政府办公室在认真办理好各自承担的提案的同时,督促党委、政府所属部门搞好提案办理工作。市委、市政府领导对部分涉及内容广泛、具有宏观性的提案进行签批,提出办理的意见和要求,并对有关承办单位进行有效督办。市政协提案委负责对所有提案的全面督办催办,其他委、室负责对对口联系部门的督办催办。在督办过程中,采取主持召开面商会或深入有关承办单位进行调研等形式强化督办工作,促使承办单位更加重视提案的办理,从而提高了提案办理的整体质量,也为落实提案提出的意见建议起到了积极的推动作用。

 

(五)反馈通报机制

 

提案办理结果是提案工作运行的出发点和落脚点,是提案工作质量的综合表现,委员们不仅重视提案的答复,更关注提案的办理落实结果。华蓥政协通过以下四种方式对提案办理结果进行反馈。一是建立提案面商面复制度。按照市政协的要求,越来越多的承办单位在提案办理过程中,积极采取召开面商面复会或深入基层走访提案人等形式,汇报本单位承办政协提案的办理情况,委员就自己所写提案与承办单位领导面对面协商,进一步提出意见建议。二是市政协提案委在相关会议上向委员和承办单位沟通,互通信息,达成共识,让委员和承办单位相互了解办理情况和委员的其它意见建议。三是建立市政协常委会听取市政府领导关于提案办理工作情况通报制度,直接向政府反馈委员意见,及时改进办理工作,把提案办理工作作为政协常委会对政府工作的监督内容。

 

 

编辑:     文章录入:scxl2
友情链接

 

 

投稿邮箱:zgdangjiansc@163.com    工作交流 QQ群:48059960   官方QQ:138026001    联系电话:13708026001

  

   

本网常年法律顾问:泰和泰律师事务所

关于我们 | 证件查询 | 我要链接 | 版权声明 |广告服务

备案号:京ICP备14030121号-1

 

未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像 如有违反,追究法律责任