文章正文

创新形式 畅通渠道——进一步提高民主监督实效

字体大小:
作者:林邦军   文章来源:参考学习网   2017-12-29

 

 

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,加强人民政协的民主监督是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求,也是人民政协提高履行职能水平的重要内容。

 

一、结合履职实践 畅通民主监督渠道

 

一是运用会议重点监督。政协召开的全委会、常委会、专题协商会等会议主要是围绕党委、政府重大方针、政策或经济社会生活中的重要问题,开展的政治协商活动。但同时也是委员履行民主监督职能的重要平台。这些会议一般都邀请同级党委、政府领导参加通报有关工作情况。委员听报告的过程就是对相关部门及其工作的一种监督,在听的过程中发现有什么问题可以在协商讨论中及时提出批评意见或建议。会后在整理委员意见、建议时可以把属于民主监督方面的内容进行分类整理及时送达有关领导和单位,充分发挥会议监督的作用。

 

二是运用调查视察现场监督。调查研究是政协履行职能的基础性工作。政协组织委员深入基层、深入群众、走进现场开展调查视察。既是了解情况、发现问题的过程,也是民主监督有关工作的实践活动。因此,我们要充分利用委员调查视察活动,有效实施民主监督。一要科学选择调研课题。按照围绕中心、服务大局的总体要求,选择具有综合性、全局性、前瞻性和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为调研题目。二要精心组建调研队伍。以与调研内容相关的界别政协委员为主体,使调研队伍知识结构更加合理,智力优势更加明显。三要广泛听取各方意见。在全面分析调研材料的基础上,广泛听取各方面的意见建议,撰写出高质量的调查视察报告,增强调研成果的科学性、全面性和可操作性。

 

三是运用提案和社情民意直接监督。提案是人民政协履行职能最直接、最有效、最灵活的方式。要鼓励和支持各民主党派、各界别委员多提提案,提好提案,进一步发挥提案在民主监督中的重要作用。要坚持和完善政府集中交办提案。

 

政协主席督办重点提案、“三见面”办理提案等工作制度,加大检查督促力度,切实提高提案办复率和委员满意率。反映社情民意工作也是人民政协贴近现实、贴近民生的一项经常性工作,具有其他组织不可替代的作用,要进一步畅通反映社情民意的渠道,及时向决策机关反映社会生活的真实情况、委员的意见建议、群众的呼声愿望,为政治文明建设服务。

 

二、创新工作载体 丰富民主监督方式

 

政协民主监督具有民主协商性、内容广泛性、形式灵活性等特点,新形势下,我们要不断探索和规范新的工作载体,丰富民主监督方式。

 

一是广泛参与监督活动,促进民主监督经常化、规范化。搭建各种平台,组织动员广大政协委员,积极参加各种范围内的监督活动,是政协民主监督的重要内容。要加强与党委、政府有关部门的协商,根据政协委员的专业特长,对口安排政协委员在相应的党政部门担任特约监察员、执法监督员、行风评议员,应邀参加党政机关组织的廉政、执法、纠风等专项检查、监督、评议活动,可以直接行使政协委员民主监督权利,面对面的监督,进一步促进监督的有效性。政协组织的民主监督活动,也要主动向党委请示汇报,加强与政府纠风办等有关部门的协作,争取党政监督部门的支持,做到互相配合、优势互补、形成合力,共同发挥作用。

 

二是充分利用新闻媒体优势,扩大民主监督影响力。加强与新闻媒体的合作,实现与舆论监督的优势互补,是推进民主监督的有效手段和重要方向。民主监督与新闻舆论监督相结合具有以下几个优点:一是公开性。政协委员的批评与建议在媒体报道,新闻舆论所具有的公开、迅速、直接等特点,会使民主监督的张力大增。二是参与性。新闻媒体编发政协委员的意见建议,不是将提案、建议原文照登,而是经过记者认真采访,征求了各方群众的意见,具有广泛的参与性。三是时效性。政协的民主监督与新闻舆论监督有机结合,大大提高了宣传的时效,起到了上下左右及时沟通的作用。

 

三是积极开展专项集体民主监督,提高民主监督组织化程度。随着我国民主进程的加快,提升了民主监督的层次和效果。所谓专项集体民主监督是指按照党委的部署在政协党组和主席会议直接领导下,有计划、有步骤地组织政协委员,集中时间就某一事关改革发展稳定的重大问题,开展民主监督。通过这一形式能够把委员的个人监督行为上升为政协的组织监督行为,把分散的监督活动整合为集中的监督活动,把零星的批评建议上升为集体的监督建议,使政协民主监督更有声势、更有分量、更具影响、更为切实有效。

 

三、健全工作制度 增强民主监督实效

 

加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设是提高政协工作科学化水平的重要保证。

 

一是建立健全民主评议制度。 民主评议是政协组织依照民主监督职能,有组织、有计划、有步骤地对国家机关贯彻落实国家的法律、法规,党和政府制定的方针政策以及自身履行职能的情况进行监督。因此,政协的民主评议必须规范化、制度化。要把民主评议列入政协工作重要议事日程,紧贴党政工作重点,精心制定民主评议的实施方案。在民主评议工作中,要注重发挥民主党派、工商联、人民团体的组织和界别优势,充分调动广大政协委员的积极性、主动性,发扬民主,广开言路,鼓励委员对被评单位的工作多提意见和建议,做到知无不言、言无不尽,使民主评议具有一定的深度和广度,充分体现政协组织的整体优势。

 

二是建立健全各项联系制度。要加强与各方面的联系,了解实情,抓住重点,找准发挥政协优势的结合点和切入点,有针对性地提出批评和建议。一是要加强与同级党委、政府的联系与沟通,使政协民主监督纳入党委、政府的决策程序,做到协商在决策之前,监督于决策之中。二是要建立政府与政协联席会议制度,定期通报重要情况及重大改革事项,使政协组织和委员有更多的知情权和参与权。三是建立健全政协各专门委员会与党政有关部门的对口联系制度,实行零距离的协商,面对面的监督。

 

三是建立健全成果转化制度。政协组织或政协委员通过深入调研,指出有关单位工作中存在的主要问题,只是民主监督取得了一半的成效,只有采取有效措施,把提出的意见和建议尽快落实,才能切实提高民主监督的成效。要与党委、政府之间建立健全民主监督的反馈、督办制度,对政协委员和群众提出的批评意见、合理化建议,要求相关单位认真对待及时规范地予以办理和答复,政协适时组织委员进行回访、视察,广泛征求意见建议,进一步提高民主监督实效。

 

 

编辑:     文章录入:scxl2
友情链接

 

 

投稿邮箱:zgdangjiansc@163.com    工作交流 QQ群:48059960   官方QQ:138026001    联系电话:13708026001

  

   

本网常年法律顾问:泰和泰律师事务所

关于我们 | 证件查询 | 我要链接 | 版权声明 |广告服务

备案号:京ICP备14030121号-1

 

未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像 如有违反,追究法律责任